《中华人民共和国危险化学品安全法》（国家主席令2025年64号）于2025年12月27日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过并发布（简称危化法，下同），在全社会引起了极大学习和研讨的热潮。
其中《危化法》第五条、生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的企业、学校、科研机构、医疗机构、检测机构、检验机构等单位（以下统称危险化学品单位）应当实行全员安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，其主要负责人对本单位的危险化学品安全生产工作全面负责。
对于危化品生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的企业的定性或者定义，引起了不少疑义和讨论，因为这涉及到企业合法合规甚至后继可能遇到行政处罚的问题。比如：
1.什么是危化品生产企业？工贸企业用到制氮机产生氮气，或者有机溶剂的回收再利用，是否属于？
2.什么是危化品储存企业？工贸企业等有甲类仓库储存危化品， 是不是危化品储存企业定性？
3.储存企业和危化品经营企业之间有什么联系或者共性？
4.什么是危化品使用企业？工贸企业使用危化品作为原辅料进行生产，是否属于危化品使用企业？
5.什么是危化品经营企业？有哪些具体经营方式？
6.什么是运输危险化学品的企业？和运输危险货物的企业有啥区别？等等。
这些企业属性问题搞清楚很重要，举个合法合规要求或者可能被行政处罚的例子：
一、什么是危化品生产企业？
1. 参考《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（2011年总局令第41号，2015年总局令第79号修正，2017年总局令第89号修正）
第二条 本办法所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。
2. 参考应急部2020年5月9号的一个答复
3.参考安监总局《关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知》（安监总厅管三[2015]80号）：
五、主要成分均为列入《目录》的危险化学品，并且主要成分质量比或体积比之和不小于70%的混合物（经鉴定不属于危险化学品确定原则的除外），可视其为危险化学品并按危险化学品进行管理，安全监管部门在办理相关安全行政许可时，应注明混合物的商品名称及其主要成分含量。
六、对于主要成分均为列入《目录》的危险化学品，并且主要成分质量比或体积比之和小于70%的混合物或危险特性尚未确定的化学品，生产或进口企业应根据《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》（国家安全监管总局令第60号）及其他相关规定进行鉴定分类，经过鉴定分类属于危险化学品确定原则的，应根据《危险化学品登记管理办法》（国家安全监管总局令第53号）进行危险化学品登记，但不需要办理相关安全行政许可手续。
4. 参考属地的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》规定
1）《江苏省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》(苏安监规〔2017〕1号)
第四条 属于下列情况之一的，不适用本实施细则(也即不需领取安全生产许可证）：
（一）产品品名虽然列入《危险化学品目录》，但未达到国家、行业、地方和企业产品标准；
（二）购买危险化学品进行分装、充装，在购买的危险化学品中加入非危险化学品的溶剂进行稀释后销售或使用；
（三）非化工类其他工贸企业生产的危险化学品，仅为本企业非化工类生产装置配套，参与的下一个生产过程不是化学反应过程；
（四）在溶解、萃取等物理过程中作为溶剂的危险化学品，仅在生产装置循环使用且没有参与化学反应（以低浓度化学品提纯生产高浓度危险化学品的加工过程除外）；
（五）经过鉴定分类属于危险化学品确定原则，但未列入《危险化学品目录》（2828类项除外）；
（六）以“现场供气”模式生产空气化工产品；
（七）生产中直接放空的危险化学品。
2）《浙江省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》（ 浙应急〔2024〕160号）
本细则所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事危险化学品生产的业，具体包括生产的最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业、将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的企业。
3）《山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》-鲁应急发〔2025〕3 号
本实施细则所称危险化学品生产企业（以下简称企业）， 是指依法设立且取得营业执照从事生产最终产品或者中间产品 列入《危险化学品目录》的企业，不包括在同台（套）反应器内 多步化学反应连续进行、生成物质不断转化的中间产物。
附则：纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的，应当办理安全生产许可证；购买某种危险化学品进行分装（包括充装）或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售或者使用的，直接排入外环境或作为危险废物处置的，在溶解、萃取等物理过程中作为溶剂，仅在生产装置循环使用，没有参与化学反应且不存在提纯情形的，不需要办理安全生产许可证。
综上，对于危化品生产企业的定义，以及是否需要取得危险化学品生产企业安全生产许可证，就有了比较明晰的范围和界定。企业在参考国家相关规定的同时， 也要注意所在属地的一些细分条款。
1.参照《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安监总局令2012年第55号、2015年79修订）
第二条 在中华人民共和国境内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动，适用本办法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。
第三条 国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的企业，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。
从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证：
（一）依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；
（二）依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。
第十七条 已经取得经营许可证的企业，有下列情形之一的，应当按照本办法的规定重新申请办理经营许可证，并提交相关文件、资料：
（一）不带有储存设施的经营企业变更其经营场所的；
（二）带有储存设施的经营企业变更其储存场所的；
（三）仓储经营的企业异地重建的；
（四）经营方式发生变化的；
（五）许可范围发生变化的。
2.参照《关于危险化学品经营许可有关事项的通知-安监总厅管三函〔2012〕179号》规定：
五、《危险化学品经营许可证管理办法》第十七条“（四）经营方式发生变化的”中的“经营方式”，包括专门从事危险化学品仓储经营、带有储存设施经营危险化学品、不带有储存设施经营危险化学品等三种形式。
3.参见应急部网站的几个回复：
1）咨询:危险化学品经营许可证管理办法中第五条第三款第四项：专门从事危险化学品仓储经营的企业；中的“仓储经营”，与第三十七条第二款中的：中的“储存设施”是否可以等同于相同概念？是否可以理解为：专门从事危险化学品仓储经营的带有储存设施经营企业属于市局监管办证，而危险化学品仓储经营非“储存设施”属于区县级监管办证？
回复: 您好，危险化学品仓储经营和带储存设施经营是两种经营模式，根据《危险化学品经营许可证管理办法》，由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责许可证审批、颁发。感谢留言。2022-05-10 危险化学品安全监督管理二司
2）咨询:不构成重大危险源的带储存设施的危化品经营企业的经营方式是“安监安监总厅管三函[2012]179号”文件中“专门从事危险化学品仓储经营、带有储存设施经营危险化学品、不带有储存设施经营危险化学品等三种形式”中的哪一种？
回复: 您好，按照现行《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全监管总局令第55号）有关要求，不构成重大危险源的带储存设施的危化品经营企业的经营方式为“不带有储存设施的经营”。近期，新的《安全生产法》实施后，我们正组织对有关配套部门规章进行修正。感谢您的留言。2022-03-14 危险化学品安全监督管理二司
3）经营不在危险化学品目录中但是鉴定为危险化学品的产品，是否需要申请办理危险化学品经营许可证？
举个例子：
该危化品经过鉴定，符合危险化学品的定义和确定原则，但列入《危险化学品目录(2015版)》的2828类，所以需要办理危险化学品经营许可证。若没列入《危险化学品目录(2015版)》，即便符合危险化学品的定义和确定原则，也不需要办理经营许可证。
4）参考属地《危险化学品经营许可证实施细则》规定
山东省应急管理厅关于印发《山东省危险化学品经营许可证实施细则》的通知（鲁应急发〔2025〕4 号）
1.2 在全省行政区域内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品经营（包括仓储经营）活动的企业，应当依照本细则规定取得危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证）。民用爆炸物品、放射性物品、核能物质、城镇燃气的经营活动，不适用本细则。
从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证：
1.2.1 依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；
1.2.2 依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的；
1.2.3 依法取得石油天然气安全生产许可证的采油（气）的企业，经营采出油气的。
5）应急部危化二司2025年《危险化学品经营许可证管理办法（修改征求意见稿）》
第二条、 在中华人民共和国领域内从事列入《危险化学品月录》的危险化学品的经营活动，适用本办法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物质、城镇燃气、军工火炸药的经营活动和国家储备，不适用本办法。
第三条、 国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的企业，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品(含有危险化学品的香水、打火机、消毒剂、清洗剂、气雾剂等生活用品除外)。
从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证:
(一)依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的;
(二)依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的;
(三)企业内部加油装置(不对外经营)。
第五条、危险化学品的经营方式包括有无储存经营、危险化学品商店、加油站、有储存经营(不构成重大危险源)、有储存经营(构成重大危险源)、仓储经营。
对于含有危险化学品的香水、打火机、消毒剂、清洗剂、气雾剂等生活用品小包装的，后继将不再需要取得经营许可证。
综上，有储存经营和和无储存经营之区别：
有储存经营：指企业在经营过程中设有专门的危险化学品储存场所（仓库、储罐等），可以长期或短期储存危化品，再进行销售或分销。例如：
1.危化品批发企业自建仓库
2.贸易公司租用专业危化品储罐
3.生产企业配套的成品储存区兼对外销售
无储存经营（纯票据经营）：企业不设储存设施，危化品直接从供应商发往客户，或仅进行短暂周转。常见形式：
贸易公司"一手交钱、一手交货"模式
电商平台撮合交易，由供应商直发
生产企业直销，客户自提或指定物流运输
关键区别：是否涉及危化品的"储存"行为，而不仅是"交易"行为。
三、什么是危化品储存企业？工贸企业等有甲类仓库储存危化品， 是不是危化品储存企业定性？储存企业和危化品经营企业之间有什么联系或者共性？
危化品储存企业是目前疑义和争论是最多的，到底什么性质、什么经营模式的企业才是储存企业？
1. 还是先参考应急部的几个答复意见
1）危险化学品储存企业到底如何定义？如写字楼办公企业使用酒精消毒是不是危化品储存企业。
答复意见是：《建设项目安全设施"三同时"监督管理办法》第二条明确"经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)安全设施的建设及其监督管理，适用本办法"，请结合该条款和第七条进行辨别是否适用。是否需要做现状安全评价，请查阅适用《危险化学品安全管理条例》第三十二条的具体类别。
可查阅《危险化学品安全管理条例》第三十二条内容，以及其他相关条款， 并无确切答案。
2）再看另一个问题：危险化学品储存企业的定义，什么样的企业算危险化学品储存企业？
答复是从事危险化学品储存活动的企业即危险化学品储存企业。其实还是等于没说。
3）加油站属于油气储存企业吗？
答复是油气储存企业包括石油库(含化学品罐区)、石油储备库、液化烃储存、LNG储存等类型企业,加油站不属于该范围。但是还是没有解决危险化学品储存企业这个定义属性问题。
那就继续深挖溯源，看看其他有无出处。
2. 参考应急部关于印发《危险化学品仓库企业安全风险评估细则(试行)》的函(20240305)
取得危险化学品经营许可证，通过仓库(非储罐区)储存危险化学品且构成重大危险源的企业，属于危险化学品仓库储存企业的属性。
3. 参考应急部〔2018〕19号附件《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》的备注3 储存企业指带储存的经营企业。
这里很清晰的界定了，危化品储存企业是指带储存的经营企业。也是应取得经营许可证的属性。
4. 参考天津滨海新区《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断标准(试行)》
备注4也很清晰的定义储存企业是指带有储存设施的经营企业(加油站、气体充装、化学品分装等小型企业除外)。也是属于需要取得经营许可证的属性。
5.参考GB 15603《危险化学品仓库储存通则》征求意见稿：
3.1危险化学品储存单位the storage subject of hazardous chemicals
是指危险化学品生产、储存、使用、经营企业中利用危险化学品仓库对危险化学品进行储存管理的企业法人及相关部门。
注意：但是GB 15603-2022《危险化学品仓库储存通则》正式发布后， 这一条术语和定义被删除了。
旧版15603和新版在适用功能范围做了很大修订更改。说明在修订GB 15603国标时，对于危化品储存企业的定义，也是有争论的， 为防止造成术语定义混乱，正稿发布时删除了这个术语定义。
综上，危险化学品储存企业的定义属性，是具有储存危险化学品的库（库区）、罐（罐区）设施及场所，专门从事仓储经营活动的企业。
四、什么是危化品使用企业？工贸企业使用危化品作为原辅料进行生产，是否属于危化品使用企业？
对于危化品使用企业，我们可以分成几个方面来分析：
1.参考《危险化学品安全管理条例》国务院令2012年第 344 号-2013年国务院令第645号修改
第二十八条 使用危险化学品的单位，其使用条件(包括工艺)应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。
所以危化品使用企业是指那些在生产过程中使用危险化学品的企业。这些企业使用危化品作为原料、辅料、燃料或用于其他目的，并可能涉及到危化品的混合、加工、处理等环节。
2.参考属地一个监管部门的答复意见
问：关于危化品储存，使用单位的定义
答复意见：一、《危险化学品安全管理条例》第四条第二款，生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)......。此处没有危化品用量的要求。
二、如你企业只使用少量危险化学品且企业性质为非危化品企业，可依据诊《条例》第三章"使用安全"相关条款规范安全生产工作。
参考北京市危险化学品使用单位储存设施安全评价工作指引-京安办发〔2024〕7 号
第二条[适用范围]本指引适用于本市行政区域内各行业领域涉及使用危险化学品的企事业单位(以下统称"危险化学品使用单位")，不适用于取得危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证的危险化学品生产、经营企业以及军工、国防等涉密单位。
这里可以定义工贸企业使用到危化品的话，属于使用危险化学品企业的属性。
3.参考《危险化学品安全使用许可证实施办法》（2017年3月6日国家安全生产监督管理总局令第89号第二次修正）
同时满足列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业，需要领取危险化学品安全使用许可证，属于使用企业的属性。不满足这四个条件的化工企业，不需要领取使用许可证，但也是属于使用危险化学品企业的属性。
五、什么是运输危险化学品的企业？和运输危险货物的企业有啥区别？
危化品（危险货物）运输企业区分危险化学品道路运输企业、水路运输企业、港口运输企业等，另外铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。
1.参考《危险化学品安全管理条例》（国务院令2022年344号、2013年12月7日国务院令第645号修订）第四十三条
从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。
危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员。
2.参考《DB32T 4190-2022 危险货物道路运输企业安全管理规范》
危险货物道路运输企业 road transport enterprises of dangerous goods
依法取得危险货物道路运输经营许可的从事经营性危险货物道路运输的组织。
3.参考《JT∕T 913-2014 危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》
3.1危险货物道路运输企业：从事经营性危险货物道路运输的组织。
4.参考《T/GZTTPA 001-2022 道路危险货物运输企业安全生产标准化 一般管理要求》
3.1 道路危险货物运输企业 Road transport of dangerous goods enterprise依法设立、具有独立法人资格，从事道路危险货物运输服务活动的企业。
以上，就是关于危化品生产、储存、使用、经营、运输危险化学品企业属性定义的总结分析
